乌克兰危机爆发至今已近8个月。目前,冲突仍在继续,战火仍在蔓延,和平解决的前景尚未出现。危机日益长期化扩大化和复杂化,其溢出效应继续向经济和民生领域蔓延,给本已动荡的世界带来更多不稳定和不确定性,令人深感忧虑。
在刚刚结束的联大一般性辩论期间,多国领导人围绕乌克兰危机发表看法,提出主张。虽然观点不一,但概括起来,大多数国家呼吁冲突各方早日停火止战,通过对话和平解决危机;他们都呼吁向深受危机影响的乌克兰人民提供更多人道主义援助;呼吁国际社会共同努力,减少危机的溢出效应,特别是对发展中国家的影响;他们都呼吁保持团结,避免危机引发的阵营对抗,开始新的冷战。这些呼吁和要求应该是大会本届紧急特别会议的重点和要实现的目标。在这方面,中方愿强调以下几点:
1.坚持对话接触,推动政治解决乌克兰危机。中方对近期地面冲突加剧深感忧虑,对由此造成的平民伤亡和民用设施破坏深表遗憾。当务之急是引导有关各方保持克制,避免冲突升级,防止对抗失控,推动局势缓和降温。归根结底,乌克兰危机需要和平解决。无论面临多大的困难和挑战,政治解决的大门不能关闭,外交谈判的进程不能停滞,止战促谈的努力不能懈怠。国际社会应敦促有关各方尽快重启和谈,将合理关切纳入谈判,将可行方案摆在桌面上,为停火结束战争和解决危机创造门槛和开辟空间。
第二,增加人道主义援助,缓解受灾民众的困境。危机爆发以来,乌克兰人道主义局势持续恶化,即将到来的漫长冬季将进一步加剧民众的困难。中方赞赏乌克兰周边国家接纳数百万难民,支持联合国和国际人道主义机构在遵守人道中立公正独立原则的基础上向乌克兰提供援助,帮助周边国家分担压力。冲突各方应严格遵守国际人道主义法,避免伤害无辜平民,优先保护妇女儿童等弱势群体,为人员撤离提供便利,配合人道主义救援。中方呼吁国际社会增加对乌克兰及周边国家的人道主义援助,确保受冲突影响的民众得到妥善安置。核设施的安全和安保不能受到损害。我们呼吁有关各方保持克制,防止不可挽回的人道主义灾难。
第三,加强团结合作,减少冲突的外溢效应。新冠肺炎疫情和乌克兰危机的叠加影响,使世界各国特别是发展中国家面临粮食安全能源安全金融安全等一系列挑战,实现2030年可持续发展议程难度加大。全方位无差别的制裁无助于问题的解决,只会扰乱全球产业链供应链的稳定,放大危机的溢出效应,影响各国人民的正常生活。《黑海粮食运输协定》的达成和实施,对稳定全球粮价改善发展中国家粮食供应发挥了积极作用。我们鼓励更多此类努力,期待更多类似安排,并呼吁国际社会特别是联合国将发展问题置于国际议程的首位,努力化解乌克兰危机的溢出效应,帮助发展中国家渡过难关,防止来之不易的发展成果付诸东流。
联大作为联合国最具代表性的机构,应发挥积极和建设性作用,推动会员国就乌克兰问题弥合分歧达成共识,凝聚劝和促谈力量,找到彼此之间的最大公约数。我们始终认为,联大采取的任何行动都应有利于缓和局势,早日恢复对话,推动政治解决危机。提交本届紧急特别联大表决的有关决议草案无助于实现上述目标。因此,中国代表团将对该草案投弃权票。此外,中国代表团还想指出,大会的工作应根据议事规则进行,并应体现公平和正义。在程序问题上,会员国的意见应该得到充分表达,它们的动议应该得到同等重视。
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